生態環境部:環境問題整改要樹立法治思維

發表時間:2019/9/7 21:23:41  
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一些地方在污染防治攻堅過程中,為盡快完成整治任務,確保見效,避免問責,就容易犯“一刀切”的錯誤。一個重要原因就是缺乏法治思維,未能依法行政,主要表現為不顧客觀實際,不去調查取證,不走法律程序,不問企業權益,采取一律關停的簡單粗暴措施,從而造成了不良影響。

一些地方在關停企業的過程中未能依法行政,總的來看有以下方面表現。

一是未開展調查取證。關停企業是一種法律行為,直接關系企業的切身利益,需要開展調查取證,確保事實清楚、證據充分,才能關停。而一些地方政府沒有進行嚴格的調查取證,就直接怕腦袋決策,無差別一律關停。

二是未執行法律程序。關停屬于重大行政處罰,在采取關停措施時,沒有履行立案調查、集體研究、事先告知、聽證核實、下發文書等相關法律程序,關停措施直接,方法簡單粗暴,沒有合法審查,造成了政企關系緊張。

保護環境是為了保障群眾利益,依法行政也是為了保障群眾利益。地方政府及相關部門在環境問題整改中,要樹立法治思維,筑牢法治意識,從切實維護群眾合法權益的角度,審視自身行政行為。不能僅僅為完成任務而采取“一刀切”的簡單措施,而應該從維護法律的嚴肅性和群眾合法利益的角度嚴格依法辦事。對確需關停的企業,也要嚴格按照法律規定進行關停,依法推進問題整改。對此,筆者有以下建議:

一要提高政治站位,堅決貫徹落實黨中央決策部署。各地要建立自查自糾、立行立改、邊督邊改機制,認真查找本地本部門在生態環境問題整改中存在的突出問題。嚴防違法行政,嚴禁采取“緊急停產”“一律關停”“先停再說”“停產檢修”等簡單粗暴敷衍應對的做法。

二要關注重點領域,區別對待抓好問題整改。對于建筑工地、餐飲飯店、畜禽養殖、特色產業、工業園區及砂石料場、城市管理等易出現環保“一刀切”的領域,要分類施策,區別對待,妥善處理問題。對于既無相關手續,又無污染防治設施的小作坊和“散亂污”企業,要綜合整治,加快淘汰落后產能,促進產業轉型升級;對嚴重污染的“散亂污”企業,堅決依法關停取締到位。同時,要依托新聞媒體,注重輿論引導,回應社會關切,避免整治工作中產生不良社會影響。

三要強化督察問責,堅決防止“一刀切”式的問題整改。“一刀切”屬于形式主義、官僚主義的典型問題,必須杜絕。各地在環境問題整改過程中,對具體問題整改要明確整改階段目標,留足整改時間,禁止層層加碼,避免級級提速。對不顧實際情況,搞形式主義、命令主義、方法粗暴、違法行政而導致嚴重影響群眾生產生活的,一經查實,依法依規嚴肅問責,以嚴格督察促進環境問題解決,以嚴格問責倒逼地方依法開展問題整改。

 (生態環境部網站  2019-09-06)

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